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俄羅斯民宿整頓新法 或沖擊旅游業
2019-05-08 11:09  來源:經濟參考報  
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俄羅斯日前簽署了一項法案,從今年10月1日起禁止在多家庭住宅區中經營旅館或提供宿舍服務。不少行業專家表示,這一舉措可能會對旅游業造成沖擊。

根據俄羅斯法律信息官方網站公布的這項法律,多住戶住宅樓將禁止宿舍服務,直到房屋被注冊為非住宅產權,并且配備所需設備、房間隔音系統、清潔衛生設施和消防警報系統等。

這一禁令醞釀多年,從提出之日起就引發了不少爭論。起初俄羅斯國家杜馬(議會下院)建議在法律生效10天內對這些住宅性質的旅館實施禁令,之后聯邦委員會(議會上院)建議修改該法案至2020年1月1日生效,最后,通過特別調解委員會的努力,才形成了最終版本。

俄羅斯議員表示,該法律旨在平衡住宅樓居民、游客和經營旅社的商業代表的利益,但如果太快開始執行這項整頓計劃,對民宿旅館的經營者來說就沒有充足的時間進行調整,同時也會影響不少游客的旅行計劃。

近年來,由于游客數量的大幅增長,莫斯科、圣彼得堡、海參崴等城市的酒店業出現了供不應求的現象。小型民宿應運而生,不僅起到了補充作用,還以其親民的價格受到廣大游客的歡迎。目前民宿已經在俄羅斯酒店業占據了相當大的市場,它們促進了行業競爭,刺激了旅游業發展,對整體經濟也產生了積極影響。

考慮到民宿帶來的種種好處,不少人擔心,如果限制民宿的發展,勢必打擊游客的旅游熱情,對旅游業造成沖擊。有酒店經營者警告稱,這項禁令可能令莫斯科和圣彼得堡的民宿數量分別減少40%和80%,造成每年2.46億美元的稅收損失。

另一方面,俄羅斯酒店資源原本就不足,民宿限令可能會加劇旅游業接待能力不足的問題,同時大酒店缺乏競爭,也可能令住宿價格上漲。

目前來看,俄羅斯民宿類旅館將遭大范圍整改已是板上釘釘的事。只不過,對大部分民宿經營者來說,恐怕停業是唯一的選擇。盡管法律規定住宅轉至非住宅后即可繼續經營旅館,但事實上房屋性質變更沒有那么容易。據俄羅斯律師介紹,目前一所公寓變更房屋性質的成本大概在5380美元左右,并且手續至少得辦理半年到一年,無論從財務上還是時間上來說都是巨大的消耗。

盡管民宿給游客和旅游業帶來很多便利,但確實存在一些問題亟待整改,如大量游客進出可能擾亂住宅區居民的日常生活,給他們的人身財產安全帶來風險。俄羅斯新法實施后,可以規范民宿管理,盡管短時間內會對俄羅斯一些旅游城市造成影響,但長遠來看有助于提升旅游業的質量,符合俄羅斯國家發展規劃。

分析人士還指出,解決俄羅斯旅游業接待能力有限的問題已經迫在眉睫,政府需要出臺相應政策來加強旅游業的基礎設施建設,但也必須提高行業服務質量,不僅需要加快建設高標準高質量的酒店,還需要提升其他旅游配套設施的品質,以及加強社會治安方面的管理。

來源:經濟參考報

責編:鐘佳佳
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